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国家税务总局数据显示，2024年，现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税26293亿元，其中民营经济纳税人（包括民营企业和个体工商户）享受相关政策减税降费及退税15870亿元，占比达60.4%。当前，结构性减税降费落地显效，依法治税水平持续提升，税务数字化转型阔步向前，一系列瞄准痛点和需求的税费领域改革取得新突破……提速升级焕新的税收营商环境进一步为民企增活力、添便利。

优惠精准及时

厚度只有头发丝直径约十分之一，却能经受住瞬间1200℃高温的超薄耐高温光学玻璃，是秦皇岛星箭特种玻璃有限公司的一项最新研发成果。该公司位于河北省秦皇岛经济技术开发区，是一家从事特种光学材料及零部件研发和生产的民营高科技企业。2024年，该公司享受先进制造业增值税加计抵减、研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等490多万元。“这些年公司研发投入金额持续增长，每年都会新上六七个研发项目，这些税费优惠给了我们实实在在的帮助，进一步减轻了研发压力。”该公司财务负责人田松波告诉记者。

“税收是支持研发创新的重要抓手。”国家税务总局河北省税务局局长曹杰锋表示，要按照强化企业科技创新主体地位、鼓励科技型中小企业加大研发投入的思路，加力落实支持科技创新税费优惠政策，深化“政策找人”，拓展“自动算税”，持续提升政策落实的便捷性、精准性，推动政策红利直达快享。

系统发力才能普遍受益。2024年，由相关部门联合编写的《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》以及《我国支持制造业发展主要税费优惠政策指引》正式发布。两大指引充分展现了我国支持科技创新和制造业发展的税费优惠政策的系统性。比如，支持科技创新的税费优惠包括创业投资、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等多方面，基本涵盖科技创新活动全链条各环节，涉及企业所得税、个人所得税、增值税等多个税种。支持制造业发展主要税费优惠包括专项类和普惠性、区域性政策共31项。系列政策为包括民营企业在内的各类经营主体创造了更有利于高质量发展和公平竞争的良好税收环境。

近年来，小微企业和个体工商户一直是减税降费的支持重点。2023年，我国延续实施了多项小微企业和个体工商户十分关注的税费优惠政策，大部分政策直接延续到2027年底。比如，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。这些税费政策普惠性强，符合条件的小微企业和个体工商户都可以享受。

“民营企业以中小企业和个体工商户为主，具有数量多、第三产业居多等特征。这些小微企业抗风险能力普遍较弱。近年来，为帮助中小企业及服务业纾困，我国出台了一揽子税费支持政策，在助力中小民营企业渡过难关并实现持续发展方面发挥了积极作用。”北京国家会计学院副院长李旭红表示。

在税费优惠等多方面政策助力下，民营经营主体活力不断释放。税收数据显示，2024年民营经济销售收入增速比全国企业平均水平高0.5个百分点。其中，高技术制造业、数字经济核心产业销售收入同比分别增长13%、4.7%，较全国同行业企业分别高1.8个、1.7个百分点。

强化法治公平

2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了《中华人民共和国增值税法》，自2026年1月1日起施行。我国第一大税种增值税有了专门法律，对于健全有利于高质量发展的增值税制度、规范增值税的征收和缴纳、保护纳税人的合法权益具有重要意义。

“法治公平是最好的营商环境。目前，我国18个税种中已经有14个完成立法，涉及的税收收入在全部税收收入中所占比重超80%，基本形成了系统完备、科学规范、运行有效的税收法律制度体系。”吉林财经大学税务学院院长张巍表示，税收立法有助于增强税制确定性，让企业稳定预期、提振信心。

2024年，国家税务总局持续加强税收法治建设，破除阻碍全国统一大市场建设的区域政策差异“藩篱”，指导多个区域税务机关联合执行或新推出区域内统一适用的税务行政处罚裁量基准，推进执法标准统一、执法信息互通、执法结果互认。截至目前，东北、西南、西北、中南、华北、华东六大区域均已制定区域内统一的税务行政处罚裁量基准，有力提升了税务行政处罚裁量基准的统一规范程度。