黄牛号贩子跑腿代挂号微信需要挂号联系客服各大医院服务项目！专家挂号，办理住院加快．检查加快，产科建档，指名医生挂号北京，上海，南京，天津．广州，各大医院代挂号

　　今年“3·15”，预付费又登上热搜。从健身房到教培机构，预付式消费经营者卷款跑路的现象并不少见。在预付费持续站上风口浪尖的当下，各方连出新规，试图找到一条兼顾消费者和经营者的双赢之路。

　　无处不在的预付费

　　预付式消费无处不在。

　　商场里的美发店，充值1000元人民币赠送500元；小区里的健身房，一次性购买五十节课可享三折优惠；甚至是全国连锁的牙科医院，在做种植、正畸前，患者都要先付款购买整个疗程。

　　据商务部测算，目前全国仅单用途预付卡各类发卡主体约1900万户，年发卡规模超过15万亿元，预付式消费已经成为市场上一种普遍商业模式。然而，由于商家跑路时有发生，这种模式受到许多消费者的质疑，在2024年北京市消费者权益保护协会接到的全部投诉中，预付式消费投诉占比达63%。

　　“实际上，如果买卖双方都能诚信交易，预付式消费是一件双赢的事。”浙江省杭州市政协常委，农工党中央社会法治与联络工作委员会法治建设分会委员黄伟源说，“经营者通过收取预付款一方面可以锁定客户，另一方面可以实现初步融资，进而扩大再生产，而消费者可以得到让利的优惠。”

　　为了规范预付费市场，早在2012年，商务部就公布了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》。2019年，上海市率先推行《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》，2022年《江苏省单用途商业预付卡管理细则(试行)》《北京市单用途预付卡管理条例》相继施行，都对主管部门、资金监管等重点事项做出了规定。

　　既然监管条例已经落地了不短的时间，为何预付费机构卷款跑路的现象依然存在？

　　预付费监管的一架天平

　　在各地的监管条例中，最常见的监管方式是要求企业将预付款存入监管账户。例如北京市朝阳区上线的“预付管家”平台，要求所有入驻商家同时开通预付费资金监管账户，如果消费者在这一平台上下单，预付款会直接转入监管账户，根据服务完成情况逐渐向商家解冻。

　　但在真实的消费场景中，监管账户却遭到了“闲置”。不仅接入平台的商家数量少，在调研中，北京市政协委员，民革北京市委会委员郎晓雷还了解到一些商家会通过线下优惠的方式避开监管。比如在线下推出更优惠的课程包，同样价格的钱，在线下支付会赠送更多次数，那么监管账户就难以察觉了。

　　“预付式消费治理的重点在于如何对发卡经营者依法进行监管，但目前缺乏对监管部门有权采取的强制性措施的规定，介入发卡经营者的强制备案和资金管理等监管措施的法规依据不足。”黄伟源表示。

　　由于缺乏上位法支持下的强制手段，监管账户在商家中推广起来并不顺利。其他一些常被讨论的监管手段，例如要求企业向消费者主动公示法人变更信息、在商家疑似转移资产时进行预警等，实践中也存在困难。

　　“《中华人民共和国个人信息保护法》第13条规制了处理个人信息的情形，限制政府部门过度收集经营者数据，这与监管需要的实时资金监控存在冲突；《中华人民共和国公司法》第3条规定企业具有自主经营权，这与强制公示法人变更存在法理冲突。”北京市政协委员，民进中央社会和法制委员会副主任沈腾表示。

　　在如何进行预付费监管上，各方仍在寻找一个政府公权力的约束、企业自主经营权的保障和消费者权益保护间的平衡点。

　　寻求突破口

　　近年来，一些地区开始尝试更加新颖的监管和服务方式，以求真正破解预付费市场的困局。

　　针对商家“预付款被监管后流通受限”的顾虑，2月26日，山东省济南市上线了“预付宝”，消费者预付的资金100%进入银行的信托监管账户，而商家如果遇到资金问题，可以在平台上向银行申请低息融资支持与提款支持。

　　今年北京两会上，北京市政协委员，民建北京市委联络委委员田晶鑫所在的民主监督小组提出了“开发预付费监管服务产品，如引入保险公司保函形式”的建议，她说：“保函作为一种金融担保工具，确保在商家没有办法履行合同时保险公司能够进行赔付。”

　　3月1日，《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(试行)》正式实施，这一文件首次明确了预付款的额度、期限、课时次数：经营者对同一消费者一次性收取会籍类预付款金额需在5000元以下、时长在24个月以下；课时类预付款金额在20000元以下、次数在60次以下；储值类等预付款金额在5000元以下。预付款总计不得超过20000元。