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　　今年以来，房地产领域政策延续“止跌回稳”基调，从土地、财政、金融等多角度发力优结构、稳市场。在政策积极推动下，房地产行业发展新模式正在逐步构建。

　　在受访专家看来，下半年政策将进一步发力稳市场、促转型，在以更大力度推动房地产市场止跌回稳的同时，也将通过搭建基础性制度、统筹城市更新等工作，助推房地产行业提质向新。

　　政策助力市场回暖

　　上半年，房地产政策保持宽松基调，中央层面进一步优化统筹房地产政策，调整供给结构，提振住房消费。

　　58安居客研究院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示：“2025年上半年房地产调控政策围绕‘止跌回稳’展开，通过精准施策带动市场不断向稳。”

　　一方面，财政政策工具持续发挥作用。自然资源部、财政部3月份印发《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》，支持运用专项债开展土地储备工作，调节市场存量土地规模，有效推动房地产市场止跌回稳。

　　另一方面，金融政策加大支持力度。中国人民银行于5月份下调政策利率0.1个百分点、降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，住房按揭利率降至历史最低水平，助力住房消费需求充分释放。

　　地方层面，各地发力落实金融支持、城市更新、购房补助等各方面政策，并积极运用专项债收购存量闲置土地及存量商品房。

　　据克而瑞研究中心统计，2025年上半年，地方层面出台362次稳市场政策，全国拟收储土地面积总和达到9553公顷，资金总规模达到4696亿元。

　　政策协同发力助推房地产市场向好发展。国家统计局数据显示，房地产市场库存压力缓和，5月末商品房待售面积比4月末减少715万平方米，连续三个月减少。房地产销售基本保持平稳，新建商品住宅价格同比降幅继续收窄。

　　在总体运行平稳、部分指标边际改善的同时，房地产市场仍面临一定的下行压力。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在6月16日国新办举行的新闻发布会上表示，房地产市场仍在调整过程中，市场信心还在修复，市场供求关系仍待改善，促进房地产止跌回稳还需要继续努力。

　　多管齐下稳市场

　　“今年一季度，房地产市场延续了去年四季度的走势，回暖态势明显。二季度以来，房地产止跌回稳的压力加大，亟须政策进一步加码。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示，为实现“止跌回稳”，需对已出台政策进行优化，并加快增量政策落地节奏。

　　在张波看来，今年上半年，市场呈现“核心城市局部回暖，三四线城市深度调整”的分化格局，政策效果在不同能级城市间差异显著。今年下半年，政策仍需在稳市场方面加力。

　　6月13日召开的国务院常务会议指出，要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。此次会议释放出加大政策力度的积极信号，并指明未来政策发力方向。

　　在房地产市场供求关系发生重大变化的背景下，激活需求、优化供给成为稳定市场的关键。

　　李宇嘉表示，下半年在新建商品房、老旧小区改造和保障性住房建设方面落实好“好房子”国家标准，将全面优化供给结构，提升居民住房消费意愿。

　　在激活需求方面，张波表示，京沪等一线城市仍有限购放松空间，若外围区域取消限购，则可能释放10%以上的新增购房需求。另外，各地还要进一步降低购房门槛，通过税收优惠、住房公积金支持等方式降低“卖旧买新”成本，促进二手房交易，提升新房的去化水平。

　　稳定预期、化解风险也是促进房地产市场平稳健康发展的重要一环。

　　近期，出险房地产企业债务重组重整进展加快。据中指研究院统计，截至6月25日，融创、富力、中梁、金科等10多家房企债务重组或重整获批，房企风险出清提速，一定程度上提振了市场信心。

　　“针对三季度房企债务到期高峰，需扩大融资协调机制覆盖面，推动债务重组和展期，避免流动性危机向资不抵债转化。”张波建议。

　　稳中求进促转型

　　构建房地产发展新模式是推动房地产市场止跌回稳、行业高质量发展的治本之策。

　　随着“好房子”国家标准落地、城市更新顶层设计出炉，2025年房地产行业转型方向逐步明晰。