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　　来源：半月谈微信公众号

　　明明有钱却欠债不还，这样的“老赖”令人痛恨。对于这样的被执行对象，人民法院通常会采取限制消费措施，倒逼其履行法律义务。然而，近年来，部分“老赖”违反限高令乘坐高铁、飞机出游事件时有曝光。“老赖”的身份证号、护照号都被监控锁定，按理说买不了机票和高铁票，为何还能正常乘坐高铁、飞机出行？

　　“老赖”照样坐上一等座

　　2024年9月全国检察系统数字检察模型比赛，意外揪出了几名绕过限高令的“老赖”。北京铁路运输检察院核查出3名江苏宜兴地区被限制高消费的“老赖”购买高铁票、飞机票出行线索，并向宜兴市检察院提交。进一步核查发现，其中一人购买高铁票、飞机票出行40多次。

　　以此案为鉴，宜兴市检察院今年开展了一项专项监督行动，对2018年以来宜兴市人民法院作出限高令的6103名被执行人进行摸排，发现有502名被执行人在限制高消费期间，使用护照购买并乘坐飞机、G字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位8000余次。

　　根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》，被执行人被采取限制消费措施后，乘坐交通工具时不能选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位，不能乘坐G字头动车组列车全部座位以及其他动车组列车一等以上座位。

　　宜兴市检察院和桥检察室副主任王敏介绍，宜兴市检察院对8000余条违反限高规定的数据进行进一步统计分析后发现，购买高铁票的有404人，购买飞机票的有325人，近一半人购买高铁票、飞机票达5次以上，高铁动车一等座乘坐次数共计800余次。

　　统计数据显示，近年来，宜兴当地被执行人每年利用护照购买高铁票、飞机票出行次数呈现大幅上升态势，从每年10余次上升到数千次。半月谈记者梳理发现，不仅在宜兴，宁夏银川、广西柳州、湖南浏阳等地也发现“老赖”违规乘坐高铁、飞机的案例。

　　王敏认为，“老赖”利用护照购买高铁票、机票出行具有一定普遍性，甚至呈现愈演愈烈态势，无疑会影响执行效果，助长不良风气，严重挑战限高令的司法严肃性。

　　“身份证被锁，护照仍自由”

　　半月谈记者采访了解到，被限制消费的被执行人之所以能使用护照购买高铁票、飞机票，主要原因在于以下三方面：

　　——护照编号不唯一，换本护照就可以。法院的限高措施虽能绑定被执行人的护照，但仅能关联限高决定作出时被执行人已持有的护照信息。由于护照与公民身份证不同，被执行人每新办或补办一次护照，即可获得一本新护照，同时拥有一个新的护照编号，从而能够规避限高规定。王敏介绍，通过对当地被限高的被执行人持有护照数进行调查，发现其中111人办过5本以上护照，1人竟办过10本护照，这就意味着为了规避限高规定，他们挂失补办护照达5次以上，有的甚至多达10次。

　　——换护照了法院不知道，被限高了公安不知道。受访人员表示，不同部门信息共享和协作机制尚有待完善，法院无法及时掌握被执行人新办或补办护照信息，公安机关也不知晓申请办理护照的人员是否属于被限高的被执行人，从而形成“身份证被锁，护照仍自由”的漏洞。相关单位之间数据存在壁垒，客观上形成了监管盲区，导致执行工作难以全面、深入开展。

　　——“人无影、车无踪”，法院找人不轻松。被执行人违反限制消费令进行消费的，依法应予以拘留、罚款。司法拘留等惩戒措施本可以给规避限高的被执行人形成威慑，但在实际执行过程中，法院执行往往面临“找人难”。王敏介绍，2024年，宜兴市检察院向当地法院移送了3名被限高的被执行人违规购买高铁票的线索，虽然法院也作出司法拘留决定，但因无法确定被执行人的位置信息，迟迟未能实际执行。

　　受访者表示，一些“老赖”跟法院玩“躲猫猫”，如果法院执行局想掌握被执行人的行踪轨迹，还需依托公安力量；如果“老赖”去了外地，跨地找人的难度就更大，一些司法拘留决定最终也就变成了“纸面惩戒”。

　　构建公检法联动机制，

　　让“老赖”无机可乘

　　针对被限制消费的被执行人使用护照购买高铁票、飞机票出行的管理漏洞，办案检察官及相关专业人士认为，一方面要积极探索“个人破产”机制，让确无履行能力的诚实个人被执行人重新恢复正常生产、生活能力；另一方面也要采取多种举措，对拒执行为落实惩戒措施，不让“老赖”钻空子。