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　　□ 房地产发展新模式是面向高质量发展、可持续发展要求的系统性改革与创新，以“房住不炒”为基本原则，实现行业发展理念和运行机制的根本转变，旨在通过优化资源配置、重塑增长逻辑，推动行业从规模扩张向质量提升转型，从短期逐利向长期价值创造转型，从粗放发展向精细化、专业化、绿色化发展转型，构建市场供需动态平衡、行业运行安全稳健、居住品质持续提升的长效机制。房地产发展新模式涵盖制度模式和企业模式两大维度

　　□ 制度模式方面：一是优化要素配置，城际人地挂钩，城内职住平衡；二是推动租购并举，市场与保障统筹，补齐租赁短板；三是提升住房品质，增量提质增效，存量焕新赋能；四是完善调控机制，激活居民需求，化解企业风险

　　□ 企业模式方面：一是模式重构，轻重并举，优化企业资产结构；二是产品创新，新旧结合，驱动居住品质升级；三是服务升维，资源整合，构建全场景生活生态；四是科技赋能，数字化转型，重塑企业竞争力

　　2024年，稳楼市政策频频出台，力度和密度空前，据中指研究院统计，各地出台房地产调控政策超800次，涵盖需求端调减限制性措施、加大税费优惠力度、降低首付比例和房贷利率，以及供给端房企纾困、存量房收储、住房标准升级等。住房市场下行趋势有所缓解，并呈现出局部回暖迹象，四季度部分核心城市交易量呈现翘尾行情。2025年一季度，房价趋稳城市增多，一线城市“地王”重现，为房地产市场企稳奠定了基础，但仍需“持续用力推动”，以巩固向好态势。

　　高频次政策调整能短期熨平市场波动，但长期来看，在人口结构老龄化与住房需求品质化的双重变局下，加快构建房地产发展新模式，推动行业从“危机应对型”政策依赖转向“系统治理型”长效机制建设，既是破解供需结构性矛盾的治本之策，也是推动行业转型升级的必由之路，更是促进经济高质量发展、满足人民美好生活需要的关键之举。

　　一、房地产发展新模式的核心内涵

　　房地产发展新模式是面向高质量发展、可持续发展要求的系统性改革与创新，以“房住不炒”为基本原则，实现行业发展理念和运行机制的根本转变。新发展模式旨在通过优化资源配置、重塑增长逻辑，推动行业从规模扩张向质量提升转型，从短期逐利向长期价值创造转型，从粗放发展向精细化、专业化、绿色化发展转型，构建市场供需动态平衡、行业运行安全稳健、居住品质持续提升的长效机制。

　　房地产发展新模式涵盖制度模式和企业模式两大维度。在制度层面，改革须依托制度创新与政策协同，强化土地、金融、财税等关键政策工具的统筹运用，完善基础性制度，健全市场调节机制，强化风险防控与监管能力，推动市场运行更加公平、透明与高效。在企业层面，房地产企业作为主要的住房供给主体，应主动探索数字化、智能化和绿色化发展路径，全面提升产品品质与服务水平，以更好地满足居民不断升级的个性化和多元化需求。与此同时，金融机构须主动适应住房制度和市场格局的演进，优化信贷结构和融资服务，为房地产市场与实体经济的良性互动提供坚实支撑。

　　二、房地产发展新模式亟待解决的问题

　　1.平衡“密”与“疏”

　　城镇化初期“住有所居”的需求已基本满足，但住房空间分布失衡、供需错配问题依然突出，其根源在于土地要素配置制度尚未完善，导致土地供给与市场需求以及人口增减之间呈现错配，而且零星低效用地缺乏再利用激励机制。国家统计局数据显示，截至2024年末，我国常住人口城镇化率达67%，进入城镇化中后期，特大城市和都市圈仍持续吸引人口流入，而中小城市则面临“收缩型城市”风险。一线城市由于严格的建设用地规模管控，其建成区用地与人口增长率的比值显著低于其他国际大都市；而中小城市尤其是西部中小城市，则因土地扩张超过人口增长速度，出现供过于求现象，引发高空置率与库存积压问题。贝壳研究院《2022年中国主要城市住房空置率调查报告》显示，一、二、三线城市空置率分别为7%、12%和16%。与此同时，城市内部因产业与经济活动的集聚以及住宅外延式扩张，职住分离问题日益严重，导致“中心—郊区潮汐式”长距离通勤与大城市病现象。此外，住房空间结构不匹配问题在保障房中也逐渐显现，部分地区保障房供给充裕，但有效需求不足，空置率居高不下。要实现住房市场均衡发展，必须强化城市规划与住房市场的协调调控，通过优化土地资源配置，切实化解大中小城市间以及城市内部住房供需的结构性矛盾。

　　2.统筹“租”与“购”